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  韓正在內蒙古調研時強調大力弘揚科學精神創新精神實幹精神形成持續推動防沙治沙的強大合力 8月26日至27日,中共中央政治局常委、國務院副總理韓正到內蒙古自治區鄂爾多斯市,就庫布其沙漠防沙治沙和生態建設情況進行調研。這是8月27日,韓正來到位於庫布其沙漠腹地的沙峰綠谷,實地查看科技手段治沙成果。新華社記者 張領 攝新華社呼和浩特8月28日電(記者 趙超)8月26日至27日,中共中央政治局常委、國務院副總理韓正到內蒙古自治區鄂爾多斯市,就庫布其沙漠防沙治沙和生態建設情況進行調研。他強調,要認真貫徹落實習近平總書記重要指示精神,堅持生態優先、綠色發展,強化土地沙化荒漠化防治工作,保護好生態環境,築牢我國北方重要生態安全屏障。韓正來到位於庫布其沙漠腹地的沙峰綠谷,實地查看科技手段治沙成果;到阿木古龍甘草產業示範園,調研運用現代節水農業和特色產業治沙扶貧情況;前往庫布其沙漠生態科技中心,了解生物多樣性和沙漠物種資源情況,查看沙漠生態大數據服務平臺;在那日沙科技植樹區,考察運用技術創新植樹治沙工作開展情況;來到庫布其胡楊植樹體驗區,詢問胡楊移植的生長、技術經驗,以及互聯網植樹平臺創新應用情況;在達拉特旗光伏發電應用領跑基地,考察沙漠光伏產業、沙漠生態治理融合發展情況。韓正還來到庫布其億利牧民新村,走進牧民家中,了解生產生活變化、環境改善、孩子上學、發展旅遊等情況,在村民議事廳召開專題座談會,聽取專家、企業、幹部和群眾代表關於防沙治沙工作的意見建議。8月26日至27日,中共中央政治局常委、國務院副總理韓正到內蒙古自治區鄂爾多斯市,就庫布其沙漠防沙治沙和生態建設情況進行調研。這是8月27日,韓正在那日沙科技植樹區,考察運用技術創新植樹治沙工作開展情況。新華社記者 張領 攝韓正指出,庫布其治沙人經過30多年久久為功的艱苦奮鬥,在荒漠化防治上取得了非凡成績。推廣庫布其的成功經驗,要弘揚科學精神,按照新發展理念和高質量發展的要求,尊重客觀規律,實事求是,因地制宜,確保生態治理取得實效。要弘揚創新精神,加大科研投入力度,加強國際交流合作,增強生態治理的科技支撐作用。要弘揚實幹精神,強化使命擔當,帶著理想、感情和責任投身生態環境治理工作。韓正強調,要形成更加強大的合力,持續推進防沙治沙、生態建設各項工作。各級政府要切實發揮主導作用,完善財政、金融等政策,支持鼓勵各類市場主體參與生態建設,幫助企業解決實際困難。要建立生態指標體系,把本底情況摸清楚,科學制定防沙治沙方案,用生物多樣性成效體現治沙工作的厚度和高度。要加大全民參與生態建設的力度,讓人民群眾在生態治理中得到更多實惠,實現人與自然和諧共生。【我要糾錯】 責任編輯:祁培育 司是一家以煤为主的现代化企业集团。公司总资产8.8亿元,现有职工4200人,各类专

业技术人员1280人。集团现有鑫安煤矿、华宁昌承锻造公司等八家企业。公司曾荣获“全国五一劳动奖状”、“胡春華強調穩定恢復生豬生產 著力保障市場供應全國穩定生豬生產保障市場供應電視電話會議30日在京召開。中共中央政治局委員、國務院副總理胡春華出席會議並講話。他強調,要深入貫徹習近平總書記重要指示批示精神,認真落實李克強總理批示要求,迅速采取有力措施穩定恢復生豬生產,確保豬肉供應和市場價格基本穩定。胡春華指出,豬肉是我國大多數居民最主要肉類食品,保障供應事關民生,事關大局。各地要嚴格按照省負總責和“菜籃子”市長負責制要求,堅決完成生豬穩產保供目標任務。要立即清理超出法律法規規定範圍的各類生豬禁養限養規定,從財政金融用地等方面加大對養殖場戶政策支持力度,有效調動養殖積極性。要大力推進生豬產業轉型升級,加快構建現代化的養殖、流通、防疫體系,積極發展生豬標準化規模化養殖,支持綠色養殖發展,著力轉變傳統生豬調運方式,加強基層防疫隊伍建設,全方位提升疫病防控能力。胡春華強調,要千方百計保障豬肉市場供應,強化市場監測預警,嚴厲打擊囤積居奇和串通漲價等不法行為,積極發展禽肉等替代品生產,加大凍豬肉儲備規模。要繼續不折不扣地落實好非洲豬瘟防控措施,嚴格執行疫情報告制度,依法嚴懲販運屠宰病死豬等違法違規行為,強化疫情防控重要關口、重點環節監管。【我要糾錯】 責任編輯:曹誌斌 ”、“全国模范职工之家”、“全国安康杯安全竞赛优胜单位”、“省级文 明单位”等荣誉称号,建有省级技术中心和博士后科研工作站。

  近年来,华宁集团坚持以 科学发展观为指导,紧紧围绕“打造双百(百年百亿)华宁,构建和谐企业”的奋斗目标,奋力推进“老矿革新挖潜、鑫安煤矿开发建设、壹心壹意、事半功倍、助人為樂、壹帆風順……妳知道嗎,這些成語裏藏著上半年國務院多部委出臺的多項利好政策,全都關乎妳的生活——醫保人均財政補助標準新增30元2019年城鄉居民醫保人均財政補助標準新增30元,達到每人每年不低於520元,新增財政補助壹半用於提高大病保險保障能力。高血壓、糖尿病等門診用藥納入醫保報銷鞏固提高政策範圍內住院費用報銷比例,建立健全城鄉居民醫保門診費用統籌及支付機制,重點保障群眾負擔較重的多發病、慢性病。把高血壓、糖尿病等門診用藥納入醫保報銷。大病保險報銷比例提高至60%降低並統壹大病保險起付線,原則上按上壹年度居民人均可支配收入的50%確定;政策範圍內報銷比例由50%提高至60%;對貧困人口加大支付傾斜力度,在起付線降低50%、支付比例提高5個百分點的基礎上全面取消建檔立卡貧困人口大病保險封頂線。抗癌藥、罕見病藥入選首批鼓勵仿制藥建議清單《第壹批鼓勵仿制藥品目錄建議清單》公布了34種藥物,包括艾滋病治療藥物利匹韋林、阿巴卡韋和白血病治療藥物硫唑嘌呤。家門口看病有變化,社區醫院全科醫師應不少於3名今後社區醫院全科醫師應不少於3名,公共衛生醫師不少於2名,並配備壹定比例的中醫類別執業醫師。在床位設置方面,實際開放床位數≥30張,可按照服務人口1.0-1.5張/千人配置。13000余項證明事項被取消截至2019年4月底,各地區、各部門共取消證明事項13000余項。比如:取消辦理房產繼承免征個人所得稅相關公證證明,取消新能源車輛購置人辦理有關稅收減免時需提供的身份證明等。證明事項試點告知承諾制行政機關在辦理有關事項時,以書面(含電子文本)形式將法律法規中規定的證明義務和證明內容壹次性告知申請人,申請人書面承諾已經符合告知的條件、標準、要求,願意承擔不實承諾的法律責任,行政機關不再索要有關證明而依據書面(含電子文本)承諾辦理相關事項。取消、下放壹批行政許可事項出海船民證核發、石油天然氣(含煤層氣)對外合作項目總體開發方案審批、國內幹線傳輸網(含廣播電視網)建設項目核準等25項行政許可事項被取消;從事內地與港澳間客船(含客滾船、客貨船等)、散裝液體危險品船運輸業務許可、港口設施保安證書核發等6項行政許可事項管理層級被下放。專利審查、商標註冊再提速7月17日的國務院常務會議提出,加快專利審查、商標註冊智能化系統建設,確保年底前實現將高價值專利審查周期壓至17.5個月、商標註冊平均審查周期壓至5個月以內的目標,同時提高知識產權授權註冊質量,促進增加高價值和核心領域專利。不動產登記壓縮至10個工作日內2019年底前,地級及以上城市不動產登記需要使用有關部門信息的通過共享獲取,全國所有市縣壹般登記、抵押登記業務辦理時間力爭分別壓縮至10個、5個工作日以內;2020年底前,“互聯網+不動產登記”在地級及以上城市全面實施,全國所有市縣壹般登記、抵押登記業務辦理時間力爭全部壓縮至5個工作日以內。推進城鎮老舊小區改造推進城鎮老舊小區改造,加強政府引導,壓實地方責任,加強統籌協調,發揮社區主體作用,尊重居民意願,動員群眾參與。重點改造建設小區水電氣路及光纖等配套設施,有條件的可加裝電梯,配建停車設施。促進住戶戶內改造並帶動消費。公租房保障困難家庭對低保、低收入住房困難家庭和分散供養特困人員,可以實物配租為主、租賃補貼為輔;對中等偏下收入住房困難家庭,可以租賃補貼為主、實物配租為輔。更多樣的家政、養老、托幼服務引導發展社區養老、托幼、醫療、助餐、保潔等服務。放寬準入,引導社會力量廣泛參與社區養老服務。鼓勵發展具備全托、日托、上門服務等綜合功能的社區養老機構,在房租、用水用電價格上給予政策優惠。提高家政服務標準化、規範化水平,實施包容審慎監管,加快建立崗前健康體檢、第三方認證等制度。開通家政從業人員職業背景信息驗證核查渠道,依托“信用中國”網站、信用類應用程序(APP)等,按規定提供家政企業、從業人員的身份認證、信譽核查、信用報告等信息。垃圾分類開始試點加快建立分類投放、分類收集、分類運輸、分類處理的生活垃圾處理系統,努力提高生活垃圾分類覆蓋面。到2020年,46個重點城市基本建成生活垃圾分類處理系統。其他地級城市實現公共機構生活垃圾分類全覆蓋,至少有1個街道基本建成生活垃圾分類示範片區。取消全國高速公路省界收費站力爭2019年底前基本取消全國高速公路省界收費站,實現不停車快捷收費。小車駕駛證“全國通考”申請人可以持本人身份證在全國任壹地直接申領小型汽車駕駛證,不再需要提交居住登記憑證,實現全國“壹證通考”。減免車輛購置稅自2018年1月1日至2020年12月31日,對購置新能源汽車免征車輛購置稅。自2018年7月1日至2021年6月30日,對購置掛車減半征收車輛購置稅。純電動輕型貨車原則不限行對符合標準的新能源城市配送車輛給予通行便利,除特殊區域外,對純電動輕型貨車原則上不得限行。【我要糾錯】 責任編輯:石璐言 ”三大 战略任务,解放思想,干事创业,企业实现了跨越日本妈妈电影式发展。2009年,华宁集团实现销售收入13.86亿元,利税2.16亿元,利税连续多年位居宁阳县工业 企业首位,成为泰安市利税十强企业之一。今年1—8月份,华宁集团实现销售收入11.39亿元,利税1.53亿元,分别同比增长19.68%、 14.9%。社會消費品零售總額年均增長百分之十壹點六消費新動能持續釋放巨大的市場空間成為我國消費市場發展的最可靠保障,將為經濟發展帶來源源不斷的活力要進壹步深化供給側結構性改革,引導企業以市場需求為導向推動供給創新,培育更加成熟的消費細分市場從自行車、縫紉機、手表、收音機等“三轉壹響”,到手機、電腦、智能家具;從憑票供應到網絡購物、移動支付;從註重量的滿足到追求質的提升……國家統計局日前發布了我國消費市場70年發展數據,我國消費領域發生歷史性巨變,市場化改革成效顯著,流通方式創新發展,市場在資源配置中的決定性作用逐步顯現,消費成為經濟增長的主要驅動力。消費是最終需求,既是生產的最終目的和動力,也是人民對美好生活需要的直接體現。我國居民消費有哪些新變化?未來發展趨勢如何?記者采訪了相關專家。消費成為經濟穩定“壓艙石”1952年社會消費品零售總額277億元,1978年超1500億元,2012年躍上20萬億元新臺階,2018年再創新高,達38萬億元。從1952年到2018年,社會消費品零售總額年均增長11.6%。70年,見證我國消費市場的偉大飛躍。——需求強勁,購銷火熱,消費總量持續擴大。2018年末我國城鎮居民平均每百戶電視機、洗衣機和電冰箱擁有量分別為121.3臺、97.7臺和100.9臺,而1981年分別僅為0.6臺、6.3臺和0.2臺。——供給增加,主體活躍,市場格局不斷拓寬。2018年全國實有市場主體已超過1億戶,日均新設企業1.84萬戶;每千人企業數從商事制度改革前2013年的11.4戶提高到現在的23.9戶,增加了1倍多。“消費市場供需兩旺得益於改革開放的深入推進。”商務部研究院流通與消費研究所所長董超認為,我國以市場化改革為基本取向,在行政管理體制、所有制體制、商品購銷政策、企業經營機制等方面采取了漸進的、符合國情的改革方式,基本實現了市場定價機制,逐步形成了主體多元、方式多樣、開放競爭的商業格局,為消費市場的快速發展提供了有力支撐。中國社會科學評價研究院院長荊林波表示,對內改革建立市場經濟體制,對外開放吸引外資企業進入中國,不僅豐富了國內消費市場的供給,而且引入競爭,為消費市場的高質量發展增添了活力。“隨著消費市場持續較快增長,國內消費對經濟增長的拉動作用不斷增強。”中國貿促會研究院國際貿易研究部主任趙萍說,2018年最終消費支出對國內生產總值增長的貢獻率達到76.2%,消費已連續五年成為經濟增長的第壹驅動力,成為保持經濟平穩運行的“穩定器”和“壓艙石”。供給側提質升級仍有空間“消費市場已由‘賣方市場’轉變為‘買方市場’,需求升級拉動供給質量提升。”荊林波說,近年來,供給側結構性改革持續發力,我國消費結構不斷優化,推動供需平衡。從商品消費看,2018年全國居民恩格爾系數為28.4%,比1978年下降35.5個百分點。董超認為,隨著居民收入水平穩步提高以及消費觀念轉變,居民消費從註重量的滿足轉向追求質的提升,品質消費、智能產品消費、綠色消費等成為熱點。從服務消費看,服務消費市場總體規模持續擴大,第三產業增加值占國內生產總值的比重從1980年的20%左右增加到2018年的52.2%。隨著居民生活水平的穩步提高和市場供給端的長足進步,消費熱點由滿足人民群眾物質生活需求的實物消費向體現人民美好生活需要的服務消費轉變,居民服務消費占總消費比重不斷上升。從城鄉區域協調發展來看,城鄉結構不斷改善,地區發展向總體均衡轉變。荊林波表示,“萬村千鄉市場工程”“雙百市場工程”的實施以及電子商務等銷售渠道向農村地區下沈,改善了農村流通狀況和消費環境。伴隨西部大開發、東北老工業基地振興、中部崛起等發展戰略的持續推進,不同地區間的消費市場發展速度和結構也發生了較大變化。“雖然我國在擴大消費規模、改善消費結構等方面取得了顯著成績,但制約消費擴大和升級的短板、瓶頸仍有很多。”董超說,家政、養老、早教、旅遊、醫療、教育等領域高品質服務供給不足,滿足中高端消費的本土品牌競爭力較弱,質量和標準體系建設仍滯後於消費提質擴容的需要。趙萍認為,實現更高水平的供需平衡,要進壹步深化供給側結構性改革,發揮市場在資源配置中的決定性作用,引導企業以市場需求為導向推動供給創新,培育更加成熟的消費細分市場,激發企業創新的內生動力。促消費有利因素在積聚當前,國內外形勢深刻變化,站在70年消費發展新高點上,我國消費能否延續穩定增長態勢?專家表示,我國擁有近14億人口,有世界規模最大的中等收入群體,巨大的市場空間成為我國消費市場發展的最可靠保障,將為經濟發展帶來源源不斷的活力。“市場基數大奠定了我國消費長期發展的基礎,但與發達國家人均收入水平相同時期相比,代表最終消費占國內生產總值比重的消費率還明顯偏低。”董超認為,除了供給側加把勁,在需求側,還要讓居民能消費、願消費、敢消費。我國出臺了壹系列穩消費、促消費的政策措施。國家統計局相關負責人說,提高最低工資標準,實施減稅降費及個人所得稅抵扣政策,有利於提升居民的消費能力;完善教育、醫療、養老等公共服務,織牢民生保障網,有利於消除居民消費的後顧之憂;凈化市場環境,加快質量標準和信用體系建設,有利於提高居民消費意願。隨著這些政策的落實,居民消費需求有望進壹步釋放。新技術和新業態的出現讓消費更便捷。荊林波表示,2018年底,我國網民規模超過8億人,互聯網普及率達59.6%。隨著互聯網技術的進步和網絡覆蓋範圍的擴大,移動支付、網絡購物蓬勃發展,消費場景不斷延伸,消費變得觸手可及。70年來,我國消費市場規模持續擴大,消費結構轉型升級,對滿足人民美好生活需要起到重要作用。趙萍認為,我國已進入消費升級的重要歷史階段,隨著需求引領和供給側結構性改革相互促進,消費新動能持續釋放,消費對經濟發展的基礎性作用將更加穩固。(記者 羅珊珊)【我要糾錯】 責任編輯:祁培育 。

  鑫安煤矿是保安煤矿的接续矿井,矿井总投资6亿元,新華社北京8月22日電(記者張泉、溫競華)國家醫保局副局長陳金甫在22日舉行的國務院政策例行吹風會上表示,醫保局將會同有關部門,做好藥品價格的穩定工作,努力保障臨床用藥的供應穩定和價格合理。據介紹,針對常用藥價格上漲的問題,國家醫保局會同有關部門采取了壹系列舉措。目前藥品價格總體保持穩定,特別是壹些具有重要臨床價值的藥品,通過帶量采購,醫保準入談判,價格大幅度下降。對於保障群眾的基本用藥需要、降低用藥負擔,發揮了積極作用。監測數據顯示,2015年以來,70%的常用藥價格降低或持平,抗癌藥等高價藥品價格平均降幅達到18%。30%左右常用藥的價格有所上漲,個別品種漲幅較大。陳金甫表示,從藥品漲價的原因來看,壹是市場調節機制作用還不充分;二是上遊原料藥壟斷漲價;三是有客觀的成本因素。針對目前突出的問題,國家醫保局將會同有關部門,做好藥品價格的穩定工作。壹是積極應對當前藥價過快上漲。對於不合理的漲價,將約談敦促企業主動糾正。采取公開曝光、中止掛網、失信懲戒等措施,直至依法依規實施處罰。二是建立健全長效監管機制。綜合運用監測預警、成本調查、函詢約談、信用評價、信息披露、暫停掛網、違法處罰等措施,引導企業合理定價,自覺規範企業的行為。三是著眼於治本之策深化改革,包括深化藥品集中采購機制改革,加快推進國家組織藥品集中帶量采購和使用試點,建立價格和招標采購的信用評價和激勵懲戒措施,促進形成公平健康有序競爭的市場秩序。【我要糾錯】 責任編輯:李潤發 ,地质储量2.2亿吨。鑫安煤限制在线观看矿洗煤厂年入洗能力90万吨,采用国内最先进的重介质选煤工艺,与鑫安煤矿同步投入生产。同时,韓正在第四次全國經濟普查領導小組會上強調確保統計數據真實可靠實現經濟普查圓滿收官8月29日,中共中央政治局常委、國務院副總理、國務院第四次全國經濟普查領導小組組長韓正在北京主持召開領導小組全體會議。新華社記者 張領 攝新華社北京8月29日電 中共中央政治局常委、國務院副總理、國務院第四次全國經濟普查領導小組組長韓正29日主持召開領導小組全體會議,聽取領導小組辦公室關於普查工作和主要數據情況的匯報,部署下壹階段任務。韓正表示,在黨中央、國務院的堅強領導下,地方各級黨委政府精心組織,各成員單位密切協作,經普辦全力推動,普查對象積極配合,第四次全國經濟普查取得了重要階段性成果,為國民經濟做了壹次高質量“體檢”,值得充分肯定。韓正強調,統計工作的生命力在於數據的真實性,必須排除各種影響,確保統計數據真實可靠。這次全國經濟普查在數據真實性上邁出了很大的壹步,要及時向社會發布統計數據,準確權威系統做好解讀工作,讓各方面更好地理解普查數據。要以公開透明為原則,加大普查數據公開力度,方便用戶獲取、查詢、使用普查數據。要用好經濟普查成果,最大限度發揮普查資料價值。深入挖掘普查資料,系統分析普查數據,為研究制定“十四五”規劃提供基礎數據支撐。要抓住這次經濟普查契機,以提高統計數據真實性為中心,以強化統計監督職能為關鍵,以增強統計工作科學性為重點,深化統計改革創新,推動統計事業再上新臺階。據了解,第四次全國經濟普查標準時點是2018年12月31日,普查對象是我國境內從事第二產業和第三產業活動的全部法人單位、產業活動單位和個體經營戶,目前已完成數據采集、審核和匯總評估工作。普查的主要數據將擇時公布。【我要糾錯】 責任編輯:石璐言 、金马煤田勘探,积极储备后续资源。上半年同比增5%,三產貢獻突出新產業帶動用電量較快增長上半年——三產和城鄉居民生活用電量對全社會用電量增長貢獻率56.5%三產用電量同比增9.4%規上電廠水電發電量同比增11.8%國家能源局日前發布數據,上半年全社會用電量3.4萬億千瓦時,同比增長5%。其中,第三產業和城鄉居民生活用電量對全社會用電量增長的貢獻率為56.5%,同比提高14個百分點,是全社會用電量增長的主要動力。電力運行是經濟發展的“晴雨表”。上半年,電力供需形勢如何?反映了哪些變化?亮點1服務業蓬勃發展,三產用電量較快增長在貴州,三大運營商、華為、騰訊等企業數據中心紛紛落戶,數字經濟增加值占全省GDP的26.9%,大數據發展動力強勁。在福建,充電樁實現城市主城區、高速公路服務區、5A級景區全覆蓋,充換電服務不斷完善。在浙江,農村電商助力山貨出山,智能化妝間、無感支付等新零售嘗試層出不窮。近年來,我國服務業蓬勃發展,新產業新業態新模式不斷湧現,帶動第三產業用電量較快增長。上半年,第三產業用電量5552億千瓦時,同比增9.4%。其中,信息傳輸、軟件和信息技術服務業用電量同比增13.6%,保持快速增長;租賃和商務服務業、批發和零售業、交通運輸/倉儲和郵政業用電量同比分別增12.9%、10.7%、8.6%,活力持續迸發。分區域看,上半年,東、中、西部和東北地區全社會用電量同比分別增長3.3%、6.4%、7.3%和3.5%,中部和西部地區增速領先於東部和東北地區,西藏、內蒙古、廣西的用電量增速位居前3位,分別為16.6%、12.1%、10.9%。中國電力企業聯合會行業發展部副主任葉春說,由於中、西部地區加快推進產業結構調整、鄉村電氣化等,第三產業和城鄉居民生活用電量增速均超10%,成為用電增速領先的重要動力,“比如內蒙古,近年來大數據、雲計算等新興產業興起,拉動用電量快速增長。”亮點2用電結構持續優化,新舊動能轉換加快隨著“以電代油”“以電代煤”等電能替代深入推進,用電增長出現壹些新亮點。以港口岸電為例,如今不少船舶通過岸電樁充電,替代過去汙染重、噪音大的燃油發電機。上半年,港口岸電用電量增316.9%。充換電服務業也是壹匹黑馬,上半年用電量增長129%。“目前我國充電樁超過100萬個,已建成全球最大規模的電動汽車充電設施網絡。”國家能源局發展規劃司司長李福龍說。中電聯數據顯示,上半年,國家電網和南方電網公司經營區域內共實施電能替代項目近4萬個,替代電量980億千瓦時,同比增22.6%。“電能替代已成為改善環境質量、調整能源結構的重要抓手。未來,工業、交通等行業電氣化、自動化、智能化水平不斷提高,電能替代空間廣闊。”葉春說。用電結構持續優化,新舊動能轉換加快。上半年,先進制造業、高新技術產業用電保持較快增長,其中光伏設備及元器件制造業用電量增速達33.1%。在海外市場驅動下,今年光伏全產業鏈主要企業產銷兩旺。“上半年工廠保持滿產狀態,預計全年太陽能組件總出貨量增幅在30%左右。”晶科能源副總裁錢晶看好光伏行業發展。對比之下,四大高載能行業用電量增速同比回落1.7個百分點。“今年以來,我國經濟運行延續平穩態勢,產業結構持續優化升級,為全社會用電量平穩增長提供了重要支撐。”葉春表示,用電需求穩定增長、用電結構和增長動力發生變化,反映出經濟轉型升級正穩步推進,發展活力持續增強。亮點3清潔能源大範圍優化配置,利用水平提高我國電力生產延續綠色低碳發展趨勢。截至6月底,全國全口徑發電裝機容量19.4億千瓦。其中,非化石能源發電裝機占比41.2%、同比提高1.4個百分點。“過去3年,集團清潔能源投資占比壹直保持在80%以上,每年都要增加近千萬千瓦的清潔能源裝機。我們每發100千瓦時電,就有約43千瓦時是綠色電量。”國家電投黨組副書記時家林說。非化石能源裝機規模持續擴大,利用水平顯著提高。上半年,全國規上電廠水電發電量同比增11.8%,核電發電量同比增23.1%,全口徑並網風電、並網太陽能發電量同比分別增11.5%、29.1%。此外,跨區跨省送電量分別同比增11.2%、12%,清潔能源得到大範圍優化配置。數據顯示,國家電網公司、南方電網公司經營區域內新能源利用率均超95%。中電聯數據顯示,上半年,全國電力供需總體平衡。東北、西北電網區域電力供應能力富余;華北、華中、華東、南方電網區域電力供需總體平衡。下半年電力供需形勢如何?專家分析,綜合考慮國內外宏觀經濟形勢、電能替代、上年基數等因素,電力消費仍將延續上半年平穩增長態勢,預計今年全國全社會用電量同比增5.5%左右。中國電力企業聯合會專職副理事長於崇德建議,做好用電預測預警和用電服務,保證電力燃料供給,加快系統調峰能力建設。(記者 丁怡婷) 【我要糾錯】 責任編輯:曹誌斌 ,总投资30亿元的合浩通电缆项目目前 已开工建设,项目达产后,将成为国内规模最大、科技含量最高、效益最好的电缆企业之一。人力資源社會保障部關於《保障農民工工資支付條例(草案征求意見稿)》公開征求意見的通知為了增強立法的公開性和透明度,提高立法質量,現將《保障農民工工資支付條例(草案征求意見稿)》公開征求意見。公眾可以通過以下途徑和方式提出意見:(壹)登錄人力資源社會保障部網站(網址:http://www.mohrss.gov.cn),進入首頁左側的“政策法規”,在“征求意見”欄目裏提出意見。(二)通信地址:人力資源社會保障部法規司(地址:北京市東城區和平裏東街3號,郵編:100013),並請在信封上註明“保障農民工工資支付條例(草案征求意見稿)征求意見”字樣。意見反饋截止時間為2019年9月12日。人力資源社會保障部2019年8月13日保障農民工工資支付條例(草案征求意見稿)第壹章 總 則第壹條 為確保付出勞動的農民工按時足額獲得工資報酬,根治拖欠農民工工資現象,根據勞動法及有關法律規定,制定本條例。第二條 保障農民工工資支付,適用本條例。保障其他勞動者工資支付,參照本條例執行,但工程建設領域特別保障措施除外。第三條 農民工提供勞動後有權依法按時足額獲得工資報酬。任何單位、組織或者個人不得無故拖欠或者克扣。第四條 各級人民政府應當把保障農民工工資支付工作擺在突出位置,采取多種措施,切實解決拖欠農民工工資問題。第五條 省、自治區、直轄市人民政府應當在同級黨委的領導下,對本行政區域內保障農民工工資支付工作負總責,建立由政府負責人牽頭、相關部門參加的保障農民工工資支付工作協調機制,協調本行政區域內保障農民工工資支付工作中的重大問題。市、縣級地方人民政府具體負責本行政區域內保障農民工工資支付工作。第六條 各級人民政府人力資源社會保障部門負責保障農民工工資支付的組織協調和監督管理工作,依法對農民工工資支付情況進行監督檢查。各級人民政府發展改革、財政、公安、住房城鄉建設、交通運輸、鐵路、水利、司法、自然資源、人民銀行、審計、稅務、市場監管、國有資產管理等部門根據各自職責做好與保障農民工工資支付相關的管理監督工作。工會、共青團、婦女聯合會、殘疾人聯合會等組織依法維護農民工獲得工資的權利。第七條 縣級以上地方人民政府應當建立健全保障農民工工資支付工作目標責任制度和定期督查制度,對本級人民政府有關部門和下級人民政府進行考核和監督。第二章 工資支付形式與周期第八條 工資應當以法定貨幣形式支付給農民工本人,不得以實物或者有價證券等其他形式替代。工資可以通過現金支付給農民工,也可以通過銀行轉賬支付到農民工的社會保障卡或者工資支付銀行卡。但是,本條例有特別規定的按特別規定執行。第九條 用人單位應當按照與農民工依法約定的工資支付周期和具體支付日期支付工資。第十條 用人單位應當每月至少向農民工足額支付壹次工資。用人單位與農民工約定或者依法制定的規章制度規定,實行周、日、小時工資制的,可以分別按周、日、小時支付工資。用人單位實行計件工資制的,工資計算和支付周期由雙方約定,但支付周期最長不得超過壹個月。第十壹條 工資支付的具體日期由用人單位和農民工雙方協商確定。若雙方約定的具體支付日期遇節假日或者休息日,則應提前在該節假日或者休息日之前的工作日支付。用人單位因不可抗力未能在雙方約定的具體支付日期發放工資的,應當在不可抗力消除後第壹個工作日發放。第十二條 用人單位應當按照工資支付周期如實編制書面工資支付臺賬,並至少保存至勞動合同解除或者終止後滿三年。書面工資支付臺賬應當包括用人單位名稱、支付周期、支付日期、支付對象姓名、身份證號、工作時間、應發工資項目及數額,代扣、代繳、扣除項目和數額、實發工資數額、銀行代發工資憑證或者農民工簽名等內容。用人單位支付工資時,應當向農民工提供其本人的工資清單。第三章 拖欠農民工工資的清償責任主體第十三條 用人單位拖欠與其依法建立勞動關系的農民工工資的,應當依法承擔清償責任。不具備合法經營資格的單位招用農民工,農民工已經付出勞動而未獲得勞動報酬的,除本條例另有規定的外,由該單位或者其出資人依法承擔清償拖欠農民工勞動報酬的責任。第十四條 勞務派遣單位應當依法承擔向被派遣農民工支付工資的責任。用工單位使用個人、不具備合法經營資格的單位或者未依法取得勞務派遣許可證的單位派遣的農民工,個人、不具備合法經營資格的單位或者未依法取得勞務派遣許可證的單位拖欠被派遣的農民工工資的,由用工單位依法承擔清償拖欠農民工工資的責任。第十五條 有下列情形之壹,出現拖欠為完成相關工作任務或施工任務提供勞動的農民工工資的,由發包單位依法承擔清償拖欠農民工工資的責任:(壹)用人單位將工作任務發包給個人或者不具備合法經營資格的單位的;(二)建設單位將建設工程發包給個人或者不具備合法經營資格的單位的;(三)承包單位將其所承包的建設工程分包給個人或者不具備合法經營資格的單位的;企業允許個人、不具備合法經營資格或者未取得相應資質的單位以本單位的名義對外經營或者承攬建設工程,出現拖欠為該經營或施工提供勞動的農民工工資的,由該企業依法承擔清償拖欠農民工工資的責任。第十六條 合夥企業、個人獨資企業、個體經濟組織等用人單位應當依法承擔清償拖欠農民工工資的責任;無力清償的,由出資人依法承擔連帶清償責任。第十七條 用人單位依法合並或者分立時,存在拖欠農民工工資的,應當在實施合並或者分立前依法清償農民工工資;但是,經與農民工協商壹致的,可以由合並或者分立後承繼其權利義務的用人單位承擔清償拖欠農民工工資的責任。第十八條 用人單位被依法吊銷營業執照、被責令關閉、被撤銷或者被人民法院裁定解散的,應當依法清償拖欠的農民工工資。用人單位決定自行解散的,應當在申請註銷登記前依法清償拖欠的農民工工資。未依據前款規定清償農民工工資的用人單位實際控制人、主要出資人,在拖欠農民工工資清償前不得註冊新用人單位或者作為新用人單位的出資人、實際控制人。第四章 工程建設領域特別保障措施第十九條 建設單位申請施工許可證,應當落實滿足施工所需要的資金安排。未落實滿足施工所需要的資金安排的,行業主管部門不予頒發施工許可證。政府投資工程項目所需資金應當按照國家有關規定落實到位,不得由施工單位墊資建設。第二十條 建設單位與施工總承包單位依法訂立書面工程合同,應當約定工程款的計量周期或者工程進度結算辦法,並可以約定人工費用占工程款的比例。建設單位應當按照合同約定及時撥付工程款。工程施工合同未約定人工費用占工程款比例的,施工總承包單位應當將工程價款分解為人工費用和其他費用兩部分,並書面告知建設單位。人工費用占工程款的比例應當按照工程建設主管部門的定額標準確定。第二十壹條 施工總承包單位應當在工程建設項目開工之日起三十日內開設農民工工資專用賬戶,專項用於支付該工程建設項目農民工工資,並報工程建設項目所在地工程建設項目主管部門書面備案。建設單位撥付工程款時,應當按照工程施工合同約定的比例或者施工總承包單位提供的人工費用數額,將應付工程款中的人工費用按期撥付到施工總承包單位開設的農民工工資專用賬戶。第二十二條 開戶銀行負責農民工工資專用賬戶的日常管理,發現資金未按約定撥付等情況時,應當及時通知施工總承包單位,並報告工程建設項目主管部門。工程竣工且經公示無拖欠工資後,農民工工資專用賬戶予以註銷,賬戶內余額歸開戶單位所有。第二十三條 工程建設領域應當實行分包單位農民工工資委托施工總承包單位代發制度。分包單位負責按月考核農民工工作量並編制工資支付表,經農民工本人簽字確認後,與當月工程進度等情況壹並交施工總承包單位。施工總承包單位應當根據分包單位編制的工資支付表,通過農民工工資專用賬戶直接將工資劃入農民工的社會保障卡或者其本人工資支付銀行卡。第二十四條 建設單位與承包單位或者承包單位與分包單位因工程數量、質量、造價等產生爭議的,建設單位不得因爭議不按本條例第二十壹條的規定撥付工程款中的人工費用部分,施工總承包單位也不得因爭議不按本條例第二十三條的規定代發工資。第二十五條 承包單位因發包單位未按照合同約定劃撥工程款項導致拖欠工資的,由發包單位以未結清的工程款項為限先行墊付所拖欠的工資。第二十六條 承包單位將建設工程轉包,發生拖欠為該工程提供勞動的農民工工資的,由最初轉包的發包單位承擔清償所拖欠工資的連帶責任。承包單位將所承包的建設工程轉包給個人或者不具有合法經營資格單位發生拖欠為該工程提供勞動的農民工工資的,由最初轉包的發包單位承擔清償所拖欠工資的責任。第二十七條 施工總承包單位應當按照有關規定存儲工資保證金,專項用於支付為所承包工程提供勞動的農民工被拖欠的工資。工資保證金實行差異化存儲辦法,對壹定時期內未發生工資拖欠的單位實行減免措施,對發生工資拖欠的單位適當提高存儲比例。工資保證金可以用工資支付銀行或保險公司保函替代。工資保證金具體辦法由各省、自治區、直轄市人民政府制定。第二十八條 工程竣工且經公示無拖欠工資前,除法律另有規定的外,農民工工資專用賬戶資金和工資保證金不得因支付為本項目提供勞動的農民工工資之外的原因被劃撥、凍結或者查封。第二十九條 工程建設領域實行勞動用工實名制管理。施工總承包單位或者分包單位應當依法與所招用的農民工訂立勞動合同,並通過全國建築工人管理服務信息平臺進行用工實名登記及管理。未與施工總承包單位或者分包單位訂立勞動合同並在全國建築工人管理服務信息平臺進行用工實名登記的人員,不得進入項目現場施工。施工總承包單位應當在工程項目部配備勞資專管員,對分包單位勞動用工實施監督管理,掌握施工現場用工、考勤、工資支付等情況,分包單位應當予以配合。施工總承包單位、分包單位應當建立用工管理臺賬,並保存至工程竣工且工資全部結清後至少三年。第三十條 施工總承包單位應當在施工現場醒目位置設立維權信息告示牌,明示下列事項:(壹)建設單位、施工總承包單位及所在項目部、分包單位、行業監管部門、勞資專管員等基本信息;(二)勞動用工相關法律法規、當地最低工資標準、工資支付日期等基本信息;(三)屬地行業監管部門和勞動保障監察投訴舉報電話、勞動爭議調解仲裁申請渠道等信息。第三十壹條 工程建設應當依法開展。自然資源管理、住房城鄉建設、交通、水利等行政部門應當依法查處違反土地使用、城鄉規劃、住房建設等法律法規和政策的工程建設(以下簡稱違法建設)。鄉鎮人民政府、街道辦事處發現本行政區域內出現違法建設的,應當立即向上級人民政府報告,並配合上級人民政府相關部門依法查處。違法建設項目使用農民工發生拖欠工資的,由施工單位承擔工資清償責任,違法建設單位承擔清償工資的連帶責任。第三十二條 工程建設行業主管部門、國有資產監管等部門和單位對本行政區域內工程建設項目組織定期巡查,監督工程建設項目工資支付情況,並將農民工實名制管理、農民工工資專用賬戶管理、銀行代發工資、維權信息公示等制度實施情況納入施工單位信用評價。第五章 監督檢查第三十三條 縣級以上地方人民政府應當建立工資支付監控和預警機制,根據市場監管、稅務等部門和銀行、水電供應、燃氣供應、物業管理等單位反映的企業生產經營相關指標變化情況,及時預警工資支付隱患並做好防範工作。縣級以上地方人民政府應當建立欠薪預警系統,實現人力資源社會保障、發展改革、財政、住房城鄉建設、水利、交通、市政等行政部門的工程項目審批、資金落實、施工許可、合同備案等信息實時共享。第三十四條 人力資源社會保障行政部門應當完善勞動保障監察網格化、網絡化管理,加強對用人單位工資支付情況的日常監督。人力資源社會保障行政部門監督檢查農民工工資支付情況時,有權查詢相關當事人金融賬戶的開戶、資金變動和擁有房產、車輛等情況,有關當事人、金融機構和登記部門應當予以配合。第三十五條 人力資源社會保障行政部門責令拖欠農民工工資的清償責任主體支付其所拖欠的農民工工資,相關單位不支付的,可以申請人民法院采取查封、扣押其財物等財產保全措施和強制執行。第三十六條 人力資源社會保障行政部門應當建立用人單位及相關責任人勞動保障守法誠信檔案,對用人單位開展守法誠信等級評價。用人單位有嚴重拖欠工資違法行為的,由人力資源社會保障行政部門向社會公布,其中被依法追究刑事責任的,應當在省級以上廣播電視等新聞媒體曝光。第三十七條 用人單位有下列情形之壹的,由人力資源社會保障行政部門將該用人單位及其法定代表人(實際控制人)、其他負責人列入拖欠農民工工資失信聯合懲戒對象名單:(壹)克扣、無故拖欠農民工工資,達到認定拒不支付勞動報酬罪數額的;(二)拖欠農民工工資造成嚴重不良社會影響的。對列入拖欠農民工工資失信聯合懲戒對象名單的用人單位、法定代表人(實際控制人)、主要經營管理人員,有關部門應當在政府資金支持、政府采購、招投標、生產許可、資質審核、融資貸款、市場準入、稅收優惠、評優評先、高檔生活消費等方面予以限制,並限制乘坐飛機、動車、列車軟臥、輪船二等以上艙位等。實行拖欠農民工工資失信聯合懲戒對象名單制度的具體辦法,由國務院人力資源社會保障行政部門制定。第三十八條 農民工與用人單位因工資支付發生勞動爭議向勞動人事爭議仲裁委員會申請仲裁的,勞動人事爭議仲裁委員會有權查詢用人單位的相關賬戶,有關金融機構應當予以配合。第三十九條 工程建設項目未依法取得施工許可而施工的,由住房城鄉建設行政部門依法予以查處。鐵路、水利等工程項目向項目主管部門備案的情況,由交通運輸、水利等行政部門進行監督檢查。第四十條 住房城鄉建設、交通運輸、鐵路、水利等行業主管部門依法規範本領域建設市場秩序,對違法發包、轉包、違法分包及掛靠等行為進行監督檢查。第四十壹條 財政部門對政府投資項目建設單位按工程施工合同約定按期向農民工工資專用賬戶撥付資金情況進行監督檢查。第四十二條 建設單位未落實滿足施工所需要的資金安排或者政府投資項目未依法提供預付款導致工程款拖欠引發拖欠農民工工資的,縣級以上地方人民政府應當限制其新建項目。建設工程行業主管部門應當記入信用記錄。第四十三條 工會依法維護農民工工資報酬權益,對用人單位工資支付情況進行監督。第四十四條 任何單位和個人對損害農民工合法權益、拖欠農民工工資的情形都有權向人力資源社會保障行政部門或者其他有關部門檢舉、控告、投訴。第六章 法律責任第四十五條 未根據本條例規定支付農民工工資的,由人力資源社會保障行政部門責令限期向農民工支付所拖欠的工資和自拖欠之日起按日加付萬分之五的利息。逾期不支付所拖欠的工資及利息的,由人力資源社會保障行政部門責令按照拖欠金額百分之五十以上百分之壹百以下的標準,向農民工加付賠償金,並對單位處拖欠金額壹倍以上二倍以下的罰款,對法定代表人、實際控制人或者主要負責人處二萬元以上五萬元以下的罰款;構成犯罪的,依法追究刑事責任。第四十六條 有下列情形之壹的,由人力資源社會保障行政部門責令改正,對單位處二萬元以上五萬元以下的罰款,對法定代表人、實際控制人或者主要負責人處壹萬元以上三萬元以下的罰款:(壹)以實物、有價證券等形式代替法定貨幣支付農民工工資的;(二)未編制工資支付臺賬並依法保存,或者未向農民工提供工資支付清單的。第四十七條 有下列情形之壹的,由人力資源社會保障行政部門責令改正,並處五萬元以上十萬元以下的罰款:(壹)施工總承包單位未開設、使用農民工工資專用賬戶的;(二)施工總承包單位未履行代發工資義務的;(三)分包單位未按月考核農民工工作量、編制工資支付表並經農民工本人簽字確認的;(四)施工總承包單位未在指定的銀行賬戶存儲工資保證金或者未開具銀行或保險公司保函的。第四十八條 有下列情形之壹的,由工程建設行業主管部門責令改正,並處五萬元以上十萬元以下的罰款:(壹)施工總承包單位未對分包單位勞動用工實施監督管理的;(二)分包單位未配合施工總承包單位對其勞動用工進行監督管理的;(三)施工總承包單位、分包單位未實行用工實名制管理的;(四)施工總承包單位未實行施工現場維權信息公示制度的。第四十九條 建設施工單位存在本條例第四十七條、第四十八條所列情形之壹的,在依法改正前,不得承包其他施工項目;拒不改正的,由工程建設行業主管部門降低其建築施工資質等級;拒不改正且拖欠農民工工資的,取消其建築施工資質。第五十條 建設單位未按約定及時足額向農民工工資專用賬戶撥付資金的,由行業主管部門責令改正,並處未撥付資金額壹倍的罰款。第五十壹條 有關當事人、金融機構不依法配合人力資源社會保障行政部門和勞動人事爭議仲裁委員會查詢相關單位金融賬戶等情況的,由人力資源社會保障行政部門責令改正,並可處二萬元以上五萬元以下的罰款。第五十二條 地方各級人民政府及人力資源社會保障、發展改革、財政、公安、司法等行政部門和住房城鄉建設、交通運輸、水利等行業主管部門及其工作人員,未依法履行工資支付監督管理及相關職責的,由有關機關依法依規處理;情節嚴重的,對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法依規給予處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任。第五十三條 政府投資工程項目未批先建、建設資金不到位、未及時撥付工程款等導致拖欠農民工工資的,由有關機關依法依規追究相關監管部門的責任。第五十四條 國有工程建設單位拖欠工程款引發拖欠農民工工資的,由上級主管部門約談單位負責人,並作為其業績考核、薪酬分配、評先評優等的重要依據。第五十五條 對於建設資金不到位、未依法審批開工建設的工程項目拖欠農民工工資的,建立責任倒查制度,依法依規追究行業主管部門、審批部門負責人和其他直接責任人員的責任。第七章 附則第五十六條 本條例所稱的“書面”,包括紙質的和電子數據的。第五十七條 本條例自公布之日起施行。關於《保障農民工工資支付條例(草案征求意見稿)》的起草說明為貫徹落實習近平總書記關於根治農民工欠薪問題的重要批示精神,根據《2019年政府工作報告》關於抓緊制定根治農民工欠薪專門行政法規的要求和《國務院2019年立法工作計劃》,我部會同有關部門在深入調研論證的基礎上,研究起草了《保障農民工工資支付條例(草案征求意見稿)》(以下簡稱征求意見稿)。征求意見稿共7章57條,現將有關重點問題說明如下:壹、關於適用範圍和重點規範內容《2019年政府工作報告》明確要求:“要根治農民工欠薪問題,抓緊制定專門行政法規,確保付出辛苦和汗水的農民工按時拿到應有的報酬。”據此,征求意見稿第二條規定:“保障農民工工資支付,適用本條例。保障其他勞動者工資支付,參照本條例執行,但工程建設領域特別保障措施除外。”第三條規定:“農民工提供勞動後有權依法按時足額獲得工資報酬。任何單位、組織或者個人不得無故拖欠或者克扣。”二、關於明確政府責任做好保障農民工工資支付工作,提高地方人民政府及其有關部門的思想認識,壓實其監管責任是重要保證。為此,征求意見稿從各級人民政府責任(第五條)、明確相關部門責任(第六條)、建立目標責任制和定期督查制度(第七條)等方面提出了要求。同時,對各級地方人民政府、相關部門及其工作人員未履行本條例規定的職責,規定了相應的法律和紀律責任(第五十三條)。三、關於拖欠農民工工資的清償責任主體企業生產組織方式和用工方式日趨復雜,各種形式和多層級的承包變化多樣,導致發生農民工工資拖欠後農民工和行政執法機關難以確定拖欠工資的清償責任主體。為此,征求意見稿第三章分情形對拖欠農民工工資的清償責任主體作出規定:壹是不具備合法經營資格的單位招用農民工,農民工已經付出勞動而未獲得勞動報酬的,由該單位或其出資人承擔清償勞動報酬的責任(第十三條第二款)。二是用工單位使用個人、不具備合法經營資格的單位或者未依法取得勞務派遣許可證的單位派遣的農民工,個人、不具備合法經營資格的單位或者未依法取得勞務派遣許可證的單位拖欠被派遣的農民工工資的,由用工單位依法承擔清償拖欠農民工工資的責任(第十四條第二款)。三是用人單位將工作任務、建設單位將建設工程或者承包單位將所承包的建設工程發包或分包給個人或者不具備合法經營資格的單位且出現拖欠為完成相關工作任務或施工任務提供勞動的農民工工資的情況,由發包的單位承擔清償農民工工資的責任(第十五條第壹款)。四是企業允許個人或者不具備合法經營資格的單位以本單位名義對外經營或者承攬建設工程且出現拖欠農民工工資情況的,由該企業承擔清償農民工工資的責任(第十五條第二款)。針對近年來經常出現的企業通過合並、分立、解散等方式逃避清償工資責任的現象,征求意見稿也對相應情形下的工資清償責任予以明確(第十七條、第十八條)。四、關於建設領域工程款拖欠導致欠薪的預防建設領域的農民工工資來源於工程款中的人工費用部分。建設單位在資金沒有保證的情況下開工建設,甚至要求施工單位墊資施工,不能及時撥付工程款是導致拖欠農民工工資案件高發的重要原因之壹,也是施工單位以發生工程款糾紛為由拒絕結算農民工工資的情況時有發生的主要原因。為此,征求意見稿作出三項預防性規定:壹是重申了《中華人民共和國建築法》有關將滿足施工所需要的資金安排作為辦理施工許可證的前提條件(第十九條第壹款);二是書面工程施工合同中應當約定工程款的計量周期或者工程進度結算辦法,建設單位應當按照合同約定及時撥付工程款(第二十條),即使發生工程款糾紛,發包單位也不得因該爭議不按時撥付工程款中的人工費用部分(第二十四條);三是承包單位因發包單位未按照合同約定劃撥工程款項導致建設工程承包單位拖欠工資的,由發包單位以未結清的工程款項為限先行墊付所拖欠的工資(第二十五條)。五、關於建設領域用工及工資支付規範地方普遍反映,建設領域勞動用工和工資支付不規範是農民工工資拖欠情況易發多發的重要原因。因此,征求意見稿中對《國務院辦公廳關於全面治理拖欠農民工工資問題的意見》(國辦發〔2016〕1號)等文件中有關規範建築領域用工及工資支付的保障措施加以完善並以立法形式確定下來。壹是規定施工總承包單位應當在工程項目開工之日起三十日內為該項目建立農民工工資專用賬戶,建設單位按照約定撥付工程款時,應當按照工程承包合同約定的比例或者施工總承包單位提供的人工費用數額,將應付工程款中的人工費用按期撥付到農民工工資專用賬戶(第二十壹條)。二是規定工程建設領域應當實行分包單位農民工工資委托施工總承包單位代發制度,分包單位負責按月計算每位農民工當月應得工資額,並交施工總承包單位通過銀行代發工資(第二十三條)。三是規定實行工資保證金制度(第二十七條)、實名制用工管理制度(第二十九條)及施工現場維權信息公示制度(第三十條)。六、關於加強監督檢查為了加強監督檢查,征求意見稿規定:壹是在監督檢查農民工工資支付情況時,人力資源社會保障行政部門可依法查詢相關當事人金融賬戶的開戶、資金變動和擁有房產、車輛等情況(第三十四條)。二是對未履行工資支付義務的相關責任人,人力資源社會保障行政部門可以申請人民法院采取查封、扣押其財物等財產保全措施和強制執行(第三十五條)。三是為了落實從源頭上治理拖欠農民工工資問題,征求意見稿對地方人民政府住房城鄉建設、交通運輸、水利、發展改革、財政等部門的監督檢查責任均作出了明確規定(第三十二條、第三十九條至第四十二條)。七、關於欠薪行為的懲戒為了加大對拖欠農民工工資行為的懲戒力度,形成“不敢欠”的震懾,征求意見稿從四個方面明確了懲戒措施。壹是支付拖欠工資的利息。征求意見稿規定,未根據本條例支付農民工工資的,由人力資源社會保障行政部門責令限期支付所拖欠的工資和利息;逾期不支付的,人力資源社會保障行政部門除可責令其向農民工加付賠償金外,可對單位處拖欠金額壹至二倍的罰款,對法定代表人、實際控制人或者主要負責人處二萬至五萬元的罰款(第四十五條)。二是行為限制和取消資格。征求意見稿規定,工程建設領域用人單位未執行本條例有關農民工工資專用賬戶、總承包單位代發工資、存儲工資保證金等規定的,除處以罰款外,在依法改正前不得承包其他施工項目;拒不改正的,由住房城鄉建設行政部門降低其建築施工資質等級;拒不改正且拖欠農民工工資的,取消其建築施工資質(第四十七條至第四十九條)。三是誠信制度和重大違法行為社會公布制度。征求意見稿規定,人力資源社會保障行政部門對用人單位開展守法誠信等級評價;嚴重拖欠工資違法行為應當依法向社會公布,其中被依法追究刑事責任的,應當在省級以上廣播電視等新聞媒體曝光(第三十六條)。四是失信聯合懲戒制度。征求意見稿規定,用人單位無故拖欠農民工工資,達到認定拒不支付勞動報酬罪數額或者造成嚴重不良社會影響的,將該用人單位及其法定代表人、其他責任人等列入“失信聯合懲戒對象名單”,實施聯合懲戒,在政府資金支持、政府采購、招投標、生產許可、資質審核、融資貸款、市場準入、稅收優惠、評優評先、高檔生活消費、出行等方面予以限制(第三十七條)。另外,征求意見稿還對工資支付形式和周期(第二章)、違法建設導致欠薪的防治(第三十壹條)等作出了規定。【我要糾錯】 責任編輯:黃頔 ,属国内特大型优质矿床,目前钾长石开发项目完成前期准备工作。

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