任我爽

  新華社北京8月29日電 記者29日從教育部獲悉,教育部、國務院扶貧辦日前聯合印發《關於解決建檔立卡貧困家庭適齡子女義務教育有保障突出問題的工作方案》,加大保障力度,加快補齊短板,確保完成義務教育有保障重大任務,推動教育脫貧攻堅目標任務全面實現。工作方案明確,建檔立卡貧困學生義務教育有保障,主要是指除身體原因不具備學習條件外,貧困家庭義務教育階段適齡兒童、少年不失學輟學,保障有學上、上得起學。為此,方案要求,完善教育學籍系統與國家人口信息庫、建檔立卡貧困人口庫比對核查機制,加強“控輟保學工作臺賬管理平臺”建設。工作方案要求,繼續實施義務教育控輟保學專項行動,進壹步完善以學生為中心的精準化幫扶政策,深入分析輟學原因,對適齡未上學的失學兒童、少年,因學習困難或厭學而輟學的學生、因家庭思想觀念而輟學的學生、因身體殘疾而輟學的學生等類型,明確針對性工作舉措。工作方案強調,加強學位保障,大力改善貧困地區義務教育基本辦學條件,加強鄉鎮寄宿制學校和鄉村小規模學校建設,推進教育信息化建設,提升基本辦學能力。加強教學保障,深入推進鄉村教師支持計劃,穩定和吸引更多優秀人才到鄉村學校任教,持續提升鄉村教師能力素質。加強資助保障,全面落實義務教育“兩免壹補”政策,並做好貧困地區農村義務教育學生營養改善計劃實施工作。【我要糾錯】 責任編輯:朱英 司是一家以煤为主的现代化企业集团。公司总资产8.8亿元,现有职工4200人,各类专

业技术人员1280人。集团现有鑫安煤矿、华宁昌承锻造公司等八家企业。公司曾荣获“全国五一劳动奖状”、“新華社北京8月20日電(記者 孫奕 朱超)國務委員兼外交部長王毅20日晚在北京古北水鎮會見來華出席第九次中日韓外長會的韓國外長康京和、日本外相河野太郎。王毅說,我和我的同事們選擇長城腳下舉辦此次中日韓外長會,因為我們東方人能夠解讀萬裏長城蘊含的文化符號和文明密碼。中日韓三國都是有著悠久歷史的國家。歷史既給了我們重要的啟示,也留下了深刻的教訓。我們從歷史中走來,不能忘卻歷史,不能回避歷史,只有正視歷史,才能面向未來、開辟未來。王毅表示,中日韓都是世界重要經濟體,在當前單邊主義盛行情況下,無論是出於三國的各自利益和共同利益,還是國際社會的共同願望,都應團結壹致,共迎挑戰。三方合作要超越彼此的分歧和矛盾,致力於地區的和平穩定和共同繁榮,現在恰是我們加強合作的重要時機。希望通過我們的共同努力,明天的三國外長會能夠順利舉行,凝聚更多共識,並為年內舉行領導人會議做好充分準備。【我要糾錯】 責任編輯:朱英 ”、“全国模范职工之家”、“全国安康杯安全竞赛优胜单位”、“省级文 明单位”等荣誉称号,建有省级技术中心和博士后科研工作站。

  近年来,华宁集团坚持以 科学发展观为指导,紧紧围绕“打造双百(百年百亿)华宁,构建和谐企业”的奋斗目标,奋力推进“老矿革新挖潜、鑫安煤矿开发建设、部署運用市場化改革辦法推動實際利率水平明顯降低和解決“融資難”問題;確定加強常用藥供應保障和穩定價格的措施,確保群眾用藥需求和減輕負擔。8月16日的國務院常務會定了這兩件大事。會上,李克強總理作出了哪些部署?中國政府網(ID:zhengfu)為妳梳理──會議指出,按照黨中央、國務院部署,今年以來有關各方積極努力,全社會綜合融資利率水平總體穩中有降。要繼續保持這壹態勢,特別是面對當前形勢,要保持流動性合理充裕,堅持用改革辦法,促進實際利率水平明顯下降,並努力解決“融資難”問題。1. 改革完善貸款市場報價利率形成機制,在原有1年期壹個期限品種基礎上,增加5年期以上的期限品種,由各報價銀行以公開市場操作利率加點方式報價,全國銀行間同業拆借中心根據報價計算得出貸款市場報價利率並發布,為銀行新發放貸款提供定價參考,帶動貸款實際利率水平進壹步降低。2. 促進信貸利率和費用公開透明。嚴格規範金融機構收費,督促中介機構減費讓利。3. 多種貨幣信貸政策工具聯動配合,更大發揮擔保體系作用,降低實體經濟融資成本,確保實現年初確定的降低小微企業貸款綜合融資成本1個百分點的任務目標。4. 加強對有訂單、有市場、有信用企業的信貸支持,確保不發生不合理抽貸、斷貸。5. 著力解決小微企業“融資難”問題。強化正向激勵和考核督導,引導銀行積極拓展市場、創新業務模式、改進業務流程,更好服務實體經濟。會議指出,建立健全基本藥物、急(搶)救藥等常用藥保供穩價長效機制,事關人民群眾健康安全,是重大民生關切。要在已有工作基礎上,針對部分常用藥出現短缺、價格不合理上漲的問題,1. 完善藥品采購政策。加快藥品集中帶量采購和使用試點擴面。對國家和省級短缺藥品清單中的品種允許企業自主合理定價、直接掛網招標采購。對替代性差、市場供應不穩定的短缺藥品、小品種藥,采取集中采購、加強集中生產基地建設等方式保供。研究加大急需藥品進口,滿足人民群眾需要,促進國內相關產業升級。2. 強化醫療機構用藥管理,促進基本藥物優先配備使用,提高政府辦基層醫療機構和二級、三級公立醫院基本藥物配備品種數量占比。3. 加強預警應對,搭建短缺藥品信息采集平臺,實施藥品停產報告制度,推動醫療機構設置急(搶)救藥等庫存警戒線,建立健全短缺藥品常態儲備機制,確保群眾基本用藥需求。4. 強化藥品價格常態化監管和價格執法,對不合理漲價的依法依規督促盡快糾正,必要時采取公開曝光、中止掛網等措施。對醫藥企業開展信用評價,完善激勵懲戒措施。完善法律法規,對壟斷、操控藥品市場價格等行為,依法實施巨額罰款、市場禁入直至刑事處罰。 【我要糾錯】 責任編輯:吳嘯浪 ”三大 战略任务,解放思想,干事创业,企业实现了跨越任我爽式发展。2009年,华宁集团实现销售收入13.86亿元,利税2.16亿元,利税连续多年位居宁阳县工业 企业首位,成为泰安市利税十强企业之一。今年1—8月份,华宁集团实现销售收入11.39亿元,利税1.53亿元,分别同比增长19.68%、 14.9%。人力資源社會保障部關於《保障農民工工資支付條例(草案征求意見稿)》公開征求意見的通知為了增強立法的公開性和透明度,提高立法質量,現將《保障農民工工資支付條例(草案征求意見稿)》公開征求意見。公眾可以通過以下途徑和方式提出意見:(壹)登錄人力資源社會保障部網站(網址:http://www.mohrss.gov.cn),進入首頁左側的“政策法規”,在“征求意見”欄目裏提出意見。(二)通信地址:人力資源社會保障部法規司(地址:北京市東城區和平裏東街3號,郵編:100013),並請在信封上註明“保障農民工工資支付條例(草案征求意見稿)征求意見”字樣。意見反饋截止時間為2019年9月12日。人力資源社會保障部2019年8月13日保障農民工工資支付條例(草案征求意見稿)第壹章 總 則第壹條 為確保付出勞動的農民工按時足額獲得工資報酬,根治拖欠農民工工資現象,根據勞動法及有關法律規定,制定本條例。第二條 保障農民工工資支付,適用本條例。保障其他勞動者工資支付,參照本條例執行,但工程建設領域特別保障措施除外。第三條 農民工提供勞動後有權依法按時足額獲得工資報酬。任何單位、組織或者個人不得無故拖欠或者克扣。第四條 各級人民政府應當把保障農民工工資支付工作擺在突出位置,采取多種措施,切實解決拖欠農民工工資問題。第五條 省、自治區、直轄市人民政府應當在同級黨委的領導下,對本行政區域內保障農民工工資支付工作負總責,建立由政府負責人牽頭、相關部門參加的保障農民工工資支付工作協調機制,協調本行政區域內保障農民工工資支付工作中的重大問題。市、縣級地方人民政府具體負責本行政區域內保障農民工工資支付工作。第六條 各級人民政府人力資源社會保障部門負責保障農民工工資支付的組織協調和監督管理工作,依法對農民工工資支付情況進行監督檢查。各級人民政府發展改革、財政、公安、住房城鄉建設、交通運輸、鐵路、水利、司法、自然資源、人民銀行、審計、稅務、市場監管、國有資產管理等部門根據各自職責做好與保障農民工工資支付相關的管理監督工作。工會、共青團、婦女聯合會、殘疾人聯合會等組織依法維護農民工獲得工資的權利。第七條 縣級以上地方人民政府應當建立健全保障農民工工資支付工作目標責任制度和定期督查制度,對本級人民政府有關部門和下級人民政府進行考核和監督。第二章 工資支付形式與周期第八條 工資應當以法定貨幣形式支付給農民工本人,不得以實物或者有價證券等其他形式替代。工資可以通過現金支付給農民工,也可以通過銀行轉賬支付到農民工的社會保障卡或者工資支付銀行卡。但是,本條例有特別規定的按特別規定執行。第九條 用人單位應當按照與農民工依法約定的工資支付周期和具體支付日期支付工資。第十條 用人單位應當每月至少向農民工足額支付壹次工資。用人單位與農民工約定或者依法制定的規章制度規定,實行周、日、小時工資制的,可以分別按周、日、小時支付工資。用人單位實行計件工資制的,工資計算和支付周期由雙方約定,但支付周期最長不得超過壹個月。第十壹條 工資支付的具體日期由用人單位和農民工雙方協商確定。若雙方約定的具體支付日期遇節假日或者休息日,則應提前在該節假日或者休息日之前的工作日支付。用人單位因不可抗力未能在雙方約定的具體支付日期發放工資的,應當在不可抗力消除後第壹個工作日發放。第十二條 用人單位應當按照工資支付周期如實編制書面工資支付臺賬,並至少保存至勞動合同解除或者終止後滿三年。書面工資支付臺賬應當包括用人單位名稱、支付周期、支付日期、支付對象姓名、身份證號、工作時間、應發工資項目及數額,代扣、代繳、扣除項目和數額、實發工資數額、銀行代發工資憑證或者農民工簽名等內容。用人單位支付工資時,應當向農民工提供其本人的工資清單。第三章 拖欠農民工工資的清償責任主體第十三條 用人單位拖欠與其依法建立勞動關系的農民工工資的,應當依法承擔清償責任。不具備合法經營資格的單位招用農民工,農民工已經付出勞動而未獲得勞動報酬的,除本條例另有規定的外,由該單位或者其出資人依法承擔清償拖欠農民工勞動報酬的責任。第十四條 勞務派遣單位應當依法承擔向被派遣農民工支付工資的責任。用工單位使用個人、不具備合法經營資格的單位或者未依法取得勞務派遣許可證的單位派遣的農民工,個人、不具備合法經營資格的單位或者未依法取得勞務派遣許可證的單位拖欠被派遣的農民工工資的,由用工單位依法承擔清償拖欠農民工工資的責任。第十五條 有下列情形之壹,出現拖欠為完成相關工作任務或施工任務提供勞動的農民工工資的,由發包單位依法承擔清償拖欠農民工工資的責任:(壹)用人單位將工作任務發包給個人或者不具備合法經營資格的單位的;(二)建設單位將建設工程發包給個人或者不具備合法經營資格的單位的;(三)承包單位將其所承包的建設工程分包給個人或者不具備合法經營資格的單位的;企業允許個人、不具備合法經營資格或者未取得相應資質的單位以本單位的名義對外經營或者承攬建設工程,出現拖欠為該經營或施工提供勞動的農民工工資的,由該企業依法承擔清償拖欠農民工工資的責任。第十六條 合夥企業、個人獨資企業、個體經濟組織等用人單位應當依法承擔清償拖欠農民工工資的責任;無力清償的,由出資人依法承擔連帶清償責任。第十七條 用人單位依法合並或者分立時,存在拖欠農民工工資的,應當在實施合並或者分立前依法清償農民工工資;但是,經與農民工協商壹致的,可以由合並或者分立後承繼其權利義務的用人單位承擔清償拖欠農民工工資的責任。第十八條 用人單位被依法吊銷營業執照、被責令關閉、被撤銷或者被人民法院裁定解散的,應當依法清償拖欠的農民工工資。用人單位決定自行解散的,應當在申請註銷登記前依法清償拖欠的農民工工資。未依據前款規定清償農民工工資的用人單位實際控制人、主要出資人,在拖欠農民工工資清償前不得註冊新用人單位或者作為新用人單位的出資人、實際控制人。第四章 工程建設領域特別保障措施第十九條 建設單位申請施工許可證,應當落實滿足施工所需要的資金安排。未落實滿足施工所需要的資金安排的,行業主管部門不予頒發施工許可證。政府投資工程項目所需資金應當按照國家有關規定落實到位,不得由施工單位墊資建設。第二十條 建設單位與施工總承包單位依法訂立書面工程合同,應當約定工程款的計量周期或者工程進度結算辦法,並可以約定人工費用占工程款的比例。建設單位應當按照合同約定及時撥付工程款。工程施工合同未約定人工費用占工程款比例的,施工總承包單位應當將工程價款分解為人工費用和其他費用兩部分,並書面告知建設單位。人工費用占工程款的比例應當按照工程建設主管部門的定額標準確定。第二十壹條 施工總承包單位應當在工程建設項目開工之日起三十日內開設農民工工資專用賬戶,專項用於支付該工程建設項目農民工工資,並報工程建設項目所在地工程建設項目主管部門書面備案。建設單位撥付工程款時,應當按照工程施工合同約定的比例或者施工總承包單位提供的人工費用數額,將應付工程款中的人工費用按期撥付到施工總承包單位開設的農民工工資專用賬戶。第二十二條 開戶銀行負責農民工工資專用賬戶的日常管理,發現資金未按約定撥付等情況時,應當及時通知施工總承包單位,並報告工程建設項目主管部門。工程竣工且經公示無拖欠工資後,農民工工資專用賬戶予以註銷,賬戶內余額歸開戶單位所有。第二十三條 工程建設領域應當實行分包單位農民工工資委托施工總承包單位代發制度。分包單位負責按月考核農民工工作量並編制工資支付表,經農民工本人簽字確認後,與當月工程進度等情況壹並交施工總承包單位。施工總承包單位應當根據分包單位編制的工資支付表,通過農民工工資專用賬戶直接將工資劃入農民工的社會保障卡或者其本人工資支付銀行卡。第二十四條 建設單位與承包單位或者承包單位與分包單位因工程數量、質量、造價等產生爭議的,建設單位不得因爭議不按本條例第二十壹條的規定撥付工程款中的人工費用部分,施工總承包單位也不得因爭議不按本條例第二十三條的規定代發工資。第二十五條 承包單位因發包單位未按照合同約定劃撥工程款項導致拖欠工資的,由發包單位以未結清的工程款項為限先行墊付所拖欠的工資。第二十六條 承包單位將建設工程轉包,發生拖欠為該工程提供勞動的農民工工資的,由最初轉包的發包單位承擔清償所拖欠工資的連帶責任。承包單位將所承包的建設工程轉包給個人或者不具有合法經營資格單位發生拖欠為該工程提供勞動的農民工工資的,由最初轉包的發包單位承擔清償所拖欠工資的責任。第二十七條 施工總承包單位應當按照有關規定存儲工資保證金,專項用於支付為所承包工程提供勞動的農民工被拖欠的工資。工資保證金實行差異化存儲辦法,對壹定時期內未發生工資拖欠的單位實行減免措施,對發生工資拖欠的單位適當提高存儲比例。工資保證金可以用工資支付銀行或保險公司保函替代。工資保證金具體辦法由各省、自治區、直轄市人民政府制定。第二十八條 工程竣工且經公示無拖欠工資前,除法律另有規定的外,農民工工資專用賬戶資金和工資保證金不得因支付為本項目提供勞動的農民工工資之外的原因被劃撥、凍結或者查封。第二十九條 工程建設領域實行勞動用工實名制管理。施工總承包單位或者分包單位應當依法與所招用的農民工訂立勞動合同,並通過全國建築工人管理服務信息平臺進行用工實名登記及管理。未與施工總承包單位或者分包單位訂立勞動合同並在全國建築工人管理服務信息平臺進行用工實名登記的人員,不得進入項目現場施工。施工總承包單位應當在工程項目部配備勞資專管員,對分包單位勞動用工實施監督管理,掌握施工現場用工、考勤、工資支付等情況,分包單位應當予以配合。施工總承包單位、分包單位應當建立用工管理臺賬,並保存至工程竣工且工資全部結清後至少三年。第三十條 施工總承包單位應當在施工現場醒目位置設立維權信息告示牌,明示下列事項:(壹)建設單位、施工總承包單位及所在項目部、分包單位、行業監管部門、勞資專管員等基本信息;(二)勞動用工相關法律法規、當地最低工資標準、工資支付日期等基本信息;(三)屬地行業監管部門和勞動保障監察投訴舉報電話、勞動爭議調解仲裁申請渠道等信息。第三十壹條 工程建設應當依法開展。自然資源管理、住房城鄉建設、交通、水利等行政部門應當依法查處違反土地使用、城鄉規劃、住房建設等法律法規和政策的工程建設(以下簡稱違法建設)。鄉鎮人民政府、街道辦事處發現本行政區域內出現違法建設的,應當立即向上級人民政府報告,並配合上級人民政府相關部門依法查處。違法建設項目使用農民工發生拖欠工資的,由施工單位承擔工資清償責任,違法建設單位承擔清償工資的連帶責任。第三十二條 工程建設行業主管部門、國有資產監管等部門和單位對本行政區域內工程建設項目組織定期巡查,監督工程建設項目工資支付情況,並將農民工實名制管理、農民工工資專用賬戶管理、銀行代發工資、維權信息公示等制度實施情況納入施工單位信用評價。第五章 監督檢查第三十三條 縣級以上地方人民政府應當建立工資支付監控和預警機制,根據市場監管、稅務等部門和銀行、水電供應、燃氣供應、物業管理等單位反映的企業生產經營相關指標變化情況,及時預警工資支付隱患並做好防範工作。縣級以上地方人民政府應當建立欠薪預警系統,實現人力資源社會保障、發展改革、財政、住房城鄉建設、水利、交通、市政等行政部門的工程項目審批、資金落實、施工許可、合同備案等信息實時共享。第三十四條 人力資源社會保障行政部門應當完善勞動保障監察網格化、網絡化管理,加強對用人單位工資支付情況的日常監督。人力資源社會保障行政部門監督檢查農民工工資支付情況時,有權查詢相關當事人金融賬戶的開戶、資金變動和擁有房產、車輛等情況,有關當事人、金融機構和登記部門應當予以配合。第三十五條 人力資源社會保障行政部門責令拖欠農民工工資的清償責任主體支付其所拖欠的農民工工資,相關單位不支付的,可以申請人民法院采取查封、扣押其財物等財產保全措施和強制執行。第三十六條 人力資源社會保障行政部門應當建立用人單位及相關責任人勞動保障守法誠信檔案,對用人單位開展守法誠信等級評價。用人單位有嚴重拖欠工資違法行為的,由人力資源社會保障行政部門向社會公布,其中被依法追究刑事責任的,應當在省級以上廣播電視等新聞媒體曝光。第三十七條 用人單位有下列情形之壹的,由人力資源社會保障行政部門將該用人單位及其法定代表人(實際控制人)、其他負責人列入拖欠農民工工資失信聯合懲戒對象名單:(壹)克扣、無故拖欠農民工工資,達到認定拒不支付勞動報酬罪數額的;(二)拖欠農民工工資造成嚴重不良社會影響的。對列入拖欠農民工工資失信聯合懲戒對象名單的用人單位、法定代表人(實際控制人)、主要經營管理人員,有關部門應當在政府資金支持、政府采購、招投標、生產許可、資質審核、融資貸款、市場準入、稅收優惠、評優評先、高檔生活消費等方面予以限制,並限制乘坐飛機、動車、列車軟臥、輪船二等以上艙位等。實行拖欠農民工工資失信聯合懲戒對象名單制度的具體辦法,由國務院人力資源社會保障行政部門制定。第三十八條 農民工與用人單位因工資支付發生勞動爭議向勞動人事爭議仲裁委員會申請仲裁的,勞動人事爭議仲裁委員會有權查詢用人單位的相關賬戶,有關金融機構應當予以配合。第三十九條 工程建設項目未依法取得施工許可而施工的,由住房城鄉建設行政部門依法予以查處。鐵路、水利等工程項目向項目主管部門備案的情況,由交通運輸、水利等行政部門進行監督檢查。第四十條 住房城鄉建設、交通運輸、鐵路、水利等行業主管部門依法規範本領域建設市場秩序,對違法發包、轉包、違法分包及掛靠等行為進行監督檢查。第四十壹條 財政部門對政府投資項目建設單位按工程施工合同約定按期向農民工工資專用賬戶撥付資金情況進行監督檢查。第四十二條 建設單位未落實滿足施工所需要的資金安排或者政府投資項目未依法提供預付款導致工程款拖欠引發拖欠農民工工資的,縣級以上地方人民政府應當限制其新建項目。建設工程行業主管部門應當記入信用記錄。第四十三條 工會依法維護農民工工資報酬權益,對用人單位工資支付情況進行監督。第四十四條 任何單位和個人對損害農民工合法權益、拖欠農民工工資的情形都有權向人力資源社會保障行政部門或者其他有關部門檢舉、控告、投訴。第六章 法律責任第四十五條 未根據本條例規定支付農民工工資的,由人力資源社會保障行政部門責令限期向農民工支付所拖欠的工資和自拖欠之日起按日加付萬分之五的利息。逾期不支付所拖欠的工資及利息的,由人力資源社會保障行政部門責令按照拖欠金額百分之五十以上百分之壹百以下的標準,向農民工加付賠償金,並對單位處拖欠金額壹倍以上二倍以下的罰款,對法定代表人、實際控制人或者主要負責人處二萬元以上五萬元以下的罰款;構成犯罪的,依法追究刑事責任。第四十六條 有下列情形之壹的,由人力資源社會保障行政部門責令改正,對單位處二萬元以上五萬元以下的罰款,對法定代表人、實際控制人或者主要負責人處壹萬元以上三萬元以下的罰款:(壹)以實物、有價證券等形式代替法定貨幣支付農民工工資的;(二)未編制工資支付臺賬並依法保存,或者未向農民工提供工資支付清單的。第四十七條 有下列情形之壹的,由人力資源社會保障行政部門責令改正,並處五萬元以上十萬元以下的罰款:(壹)施工總承包單位未開設、使用農民工工資專用賬戶的;(二)施工總承包單位未履行代發工資義務的;(三)分包單位未按月考核農民工工作量、編制工資支付表並經農民工本人簽字確認的;(四)施工總承包單位未在指定的銀行賬戶存儲工資保證金或者未開具銀行或保險公司保函的。第四十八條 有下列情形之壹的,由工程建設行業主管部門責令改正,並處五萬元以上十萬元以下的罰款:(壹)施工總承包單位未對分包單位勞動用工實施監督管理的;(二)分包單位未配合施工總承包單位對其勞動用工進行監督管理的;(三)施工總承包單位、分包單位未實行用工實名制管理的;(四)施工總承包單位未實行施工現場維權信息公示制度的。第四十九條 建設施工單位存在本條例第四十七條、第四十八條所列情形之壹的,在依法改正前,不得承包其他施工項目;拒不改正的,由工程建設行業主管部門降低其建築施工資質等級;拒不改正且拖欠農民工工資的,取消其建築施工資質。第五十條 建設單位未按約定及時足額向農民工工資專用賬戶撥付資金的,由行業主管部門責令改正,並處未撥付資金額壹倍的罰款。第五十壹條 有關當事人、金融機構不依法配合人力資源社會保障行政部門和勞動人事爭議仲裁委員會查詢相關單位金融賬戶等情況的,由人力資源社會保障行政部門責令改正,並可處二萬元以上五萬元以下的罰款。第五十二條 地方各級人民政府及人力資源社會保障、發展改革、財政、公安、司法等行政部門和住房城鄉建設、交通運輸、水利等行業主管部門及其工作人員,未依法履行工資支付監督管理及相關職責的,由有關機關依法依規處理;情節嚴重的,對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法依規給予處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任。第五十三條 政府投資工程項目未批先建、建設資金不到位、未及時撥付工程款等導致拖欠農民工工資的,由有關機關依法依規追究相關監管部門的責任。第五十四條 國有工程建設單位拖欠工程款引發拖欠農民工工資的,由上級主管部門約談單位負責人,並作為其業績考核、薪酬分配、評先評優等的重要依據。第五十五條 對於建設資金不到位、未依法審批開工建設的工程項目拖欠農民工工資的,建立責任倒查制度,依法依規追究行業主管部門、審批部門負責人和其他直接責任人員的責任。第七章 附則第五十六條 本條例所稱的“書面”,包括紙質的和電子數據的。第五十七條 本條例自公布之日起施行。關於《保障農民工工資支付條例(草案征求意見稿)》的起草說明為貫徹落實習近平總書記關於根治農民工欠薪問題的重要批示精神,根據《2019年政府工作報告》關於抓緊制定根治農民工欠薪專門行政法規的要求和《國務院2019年立法工作計劃》,我部會同有關部門在深入調研論證的基礎上,研究起草了《保障農民工工資支付條例(草案征求意見稿)》(以下簡稱征求意見稿)。征求意見稿共7章57條,現將有關重點問題說明如下:壹、關於適用範圍和重點規範內容《2019年政府工作報告》明確要求:“要根治農民工欠薪問題,抓緊制定專門行政法規,確保付出辛苦和汗水的農民工按時拿到應有的報酬。”據此,征求意見稿第二條規定:“保障農民工工資支付,適用本條例。保障其他勞動者工資支付,參照本條例執行,但工程建設領域特別保障措施除外。”第三條規定:“農民工提供勞動後有權依法按時足額獲得工資報酬。任何單位、組織或者個人不得無故拖欠或者克扣。”二、關於明確政府責任做好保障農民工工資支付工作,提高地方人民政府及其有關部門的思想認識,壓實其監管責任是重要保證。為此,征求意見稿從各級人民政府責任(第五條)、明確相關部門責任(第六條)、建立目標責任制和定期督查制度(第七條)等方面提出了要求。同時,對各級地方人民政府、相關部門及其工作人員未履行本條例規定的職責,規定了相應的法律和紀律責任(第五十三條)。三、關於拖欠農民工工資的清償責任主體企業生產組織方式和用工方式日趨復雜,各種形式和多層級的承包變化多樣,導致發生農民工工資拖欠後農民工和行政執法機關難以確定拖欠工資的清償責任主體。為此,征求意見稿第三章分情形對拖欠農民工工資的清償責任主體作出規定:壹是不具備合法經營資格的單位招用農民工,農民工已經付出勞動而未獲得勞動報酬的,由該單位或其出資人承擔清償勞動報酬的責任(第十三條第二款)。二是用工單位使用個人、不具備合法經營資格的單位或者未依法取得勞務派遣許可證的單位派遣的農民工,個人、不具備合法經營資格的單位或者未依法取得勞務派遣許可證的單位拖欠被派遣的農民工工資的,由用工單位依法承擔清償拖欠農民工工資的責任(第十四條第二款)。三是用人單位將工作任務、建設單位將建設工程或者承包單位將所承包的建設工程發包或分包給個人或者不具備合法經營資格的單位且出現拖欠為完成相關工作任務或施工任務提供勞動的農民工工資的情況,由發包的單位承擔清償農民工工資的責任(第十五條第壹款)。四是企業允許個人或者不具備合法經營資格的單位以本單位名義對外經營或者承攬建設工程且出現拖欠農民工工資情況的,由該企業承擔清償農民工工資的責任(第十五條第二款)。針對近年來經常出現的企業通過合並、分立、解散等方式逃避清償工資責任的現象,征求意見稿也對相應情形下的工資清償責任予以明確(第十七條、第十八條)。四、關於建設領域工程款拖欠導致欠薪的預防建設領域的農民工工資來源於工程款中的人工費用部分。建設單位在資金沒有保證的情況下開工建設,甚至要求施工單位墊資施工,不能及時撥付工程款是導致拖欠農民工工資案件高發的重要原因之壹,也是施工單位以發生工程款糾紛為由拒絕結算農民工工資的情況時有發生的主要原因。為此,征求意見稿作出三項預防性規定:壹是重申了《中華人民共和國建築法》有關將滿足施工所需要的資金安排作為辦理施工許可證的前提條件(第十九條第壹款);二是書面工程施工合同中應當約定工程款的計量周期或者工程進度結算辦法,建設單位應當按照合同約定及時撥付工程款(第二十條),即使發生工程款糾紛,發包單位也不得因該爭議不按時撥付工程款中的人工費用部分(第二十四條);三是承包單位因發包單位未按照合同約定劃撥工程款項導致建設工程承包單位拖欠工資的,由發包單位以未結清的工程款項為限先行墊付所拖欠的工資(第二十五條)。五、關於建設領域用工及工資支付規範地方普遍反映,建設領域勞動用工和工資支付不規範是農民工工資拖欠情況易發多發的重要原因。因此,征求意見稿中對《國務院辦公廳關於全面治理拖欠農民工工資問題的意見》(國辦發〔2016〕1號)等文件中有關規範建築領域用工及工資支付的保障措施加以完善並以立法形式確定下來。壹是規定施工總承包單位應當在工程項目開工之日起三十日內為該項目建立農民工工資專用賬戶,建設單位按照約定撥付工程款時,應當按照工程承包合同約定的比例或者施工總承包單位提供的人工費用數額,將應付工程款中的人工費用按期撥付到農民工工資專用賬戶(第二十壹條)。二是規定工程建設領域應當實行分包單位農民工工資委托施工總承包單位代發制度,分包單位負責按月計算每位農民工當月應得工資額,並交施工總承包單位通過銀行代發工資(第二十三條)。三是規定實行工資保證金制度(第二十七條)、實名制用工管理制度(第二十九條)及施工現場維權信息公示制度(第三十條)。六、關於加強監督檢查為了加強監督檢查,征求意見稿規定:壹是在監督檢查農民工工資支付情況時,人力資源社會保障行政部門可依法查詢相關當事人金融賬戶的開戶、資金變動和擁有房產、車輛等情況(第三十四條)。二是對未履行工資支付義務的相關責任人,人力資源社會保障行政部門可以申請人民法院采取查封、扣押其財物等財產保全措施和強制執行(第三十五條)。三是為了落實從源頭上治理拖欠農民工工資問題,征求意見稿對地方人民政府住房城鄉建設、交通運輸、水利、發展改革、財政等部門的監督檢查責任均作出了明確規定(第三十二條、第三十九條至第四十二條)。七、關於欠薪行為的懲戒為了加大對拖欠農民工工資行為的懲戒力度,形成“不敢欠”的震懾,征求意見稿從四個方面明確了懲戒措施。壹是支付拖欠工資的利息。征求意見稿規定,未根據本條例支付農民工工資的,由人力資源社會保障行政部門責令限期支付所拖欠的工資和利息;逾期不支付的,人力資源社會保障行政部門除可責令其向農民工加付賠償金外,可對單位處拖欠金額壹至二倍的罰款,對法定代表人、實際控制人或者主要負責人處二萬至五萬元的罰款(第四十五條)。二是行為限制和取消資格。征求意見稿規定,工程建設領域用人單位未執行本條例有關農民工工資專用賬戶、總承包單位代發工資、存儲工資保證金等規定的,除處以罰款外,在依法改正前不得承包其他施工項目;拒不改正的,由住房城鄉建設行政部門降低其建築施工資質等級;拒不改正且拖欠農民工工資的,取消其建築施工資質(第四十七條至第四十九條)。三是誠信制度和重大違法行為社會公布制度。征求意見稿規定,人力資源社會保障行政部門對用人單位開展守法誠信等級評價;嚴重拖欠工資違法行為應當依法向社會公布,其中被依法追究刑事責任的,應當在省級以上廣播電視等新聞媒體曝光(第三十六條)。四是失信聯合懲戒制度。征求意見稿規定,用人單位無故拖欠農民工工資,達到認定拒不支付勞動報酬罪數額或者造成嚴重不良社會影響的,將該用人單位及其法定代表人、其他責任人等列入“失信聯合懲戒對象名單”,實施聯合懲戒,在政府資金支持、政府采購、招投標、生產許可、資質審核、融資貸款、市場準入、稅收優惠、評優評先、高檔生活消費、出行等方面予以限制(第三十七條)。另外,征求意見稿還對工資支付形式和周期(第二章)、違法建設導致欠薪的防治(第三十壹條)等作出了規定。【我要糾錯】 責任編輯:黃頔 。

  鑫安煤矿是保安煤矿的接续矿井,矿井总投资6亿元,新華社北京8月14日電 題:為近14億人糧食安全保駕護航——體制機制創新完善夯實我國糧食安全根基新華社記者胡璐、王建壹葉梧桐壹報秋,稻花田裏話豐收。近日,行走在東北黑土地,水稻已進入拔節孕穗期,玉米也已長到壹人多高。不少農戶田裏水稻長勢較好,期待迎來豐收年。新中國成立70年來,我國糧食生產不斷邁上新臺階,由供給全面短缺轉變為供求總量基本平衡,綜合生產能力也穩步提升。在這背後,不斷完善的體制機制和政策保障,為近14億人的糧食安全保駕護航。完善生產經營方式解決“誰種地”問題黑龍江省孫吳縣沿江滿族達斡爾族鄉大樺樹林子村,種了30年地的農民吳德顯頗有感觸。二十世紀八十年代開始,家庭承包經營的模式調動了農民積極性,但隨著現代農業發展,分散經營的劣勢開始凸顯。2006年,他在當地率先建起樺林現代農機專業合作社,從最初的15戶村民、70萬元資產,發展到固定資產近億元,200多戶村民帶地入社,規模經營面積近10萬畝,糧食生產連年豐收。吳德顯的經歷是我國新型農業經營主體發展迅速的壹個縮影。多年來,隨著種糧效益低,農村勞動力就業轉移,以及現代農業生產中不斷引入新技術和新理念等,“誰種地”“怎麽種地”成為影響糧食安全的重要問題。對此,我國在堅持家庭承包經營基礎上,積極培育新型農業經營主體和服務主體,加快構建以農戶家庭經營為基礎、合作與聯合為紐帶、社會化服務為支撐的立體式復合型現代農業經營體系。截至2018年底,全國納入農業農村部門家庭農場名錄的家庭農場達到近60萬家,依法登記的農民合作社221.1萬家。在加大力度扶持規模化經營主體的同時,我國不斷加強面向小農戶的社會化服務,逐步建立起農業社會化服務體系,把小農戶引入現代農業發展軌道。全國開展農業生產托管服務的組織數量達到37萬個。推動農村改革激發穩糧動力近日,遼寧省正在開展農村承包地確權登記頒證“回頭看”,全面排查證書未發放到戶、暫緩確權、漏人漏地等問題。要求各地用好改革成果,最大限度釋放農村土地紅利,通過堅持集體所有權、穩定農戶承包權、放活土地經營權,促進全省農村承包土地規模經營。農業農村部有關負責人表示,我國圍繞促進糧食生產和提高種糧農民收益,在不斷推進農村改革中進行了積極探索和嘗試。主要包括三方面:——以土地為核心的經營體制改革。改革開放之初,我國實行家庭聯產承包責任制。這是農村經營管理體制的壹個重大變革,實現了新中國成立以來糧食產量的第壹次大飛躍。1984至1998年實行第壹輪土地承包,到期後中央明確再延長30年。黨的十九大報告提出,保持土地承包關系穩定並長久不變,第二輪土地承包到期後再延長30年。2016年,中辦、國辦印發《關於完善農村土地所有權承包權經營權分置辦法的意見》,實行農村土地所有權、承包權、經營權“三權分置”。這是農村改革又壹次重大制度創新,豐富了我國統分結合的農村雙層經營體制內涵。——以價格為核心的流通體制改革。從公私合營到統購統銷,從提高農產品收購價格到放開集貿市場經營,從“雙軌制”運行到加快農產品流通體制改革,我國的農產品流通體制改革最終引入了市場機制。特別是2004年以來,全面放開糧食購銷市場,推動最低收購價、臨時收儲等收儲制度改革,探索“市場化收購”加“補貼”的新機制,在保護好農民種糧積極性的同時,更好發揮市場形成價格作用。——開展農村土地承包經營權確權登記頒證。2014年中央明確提出用5年左右時間基本完成土地承包經營權確權登記頒證工作,進壹步鞏固和完善了農村基本經營制度。截至2018年底,共有2838個縣(市、區)和開發區開展了農村承包地確權登記頒證工作,把14.8億畝承包地確權給了2億多農戶。全國家庭承包耕地流轉面積5.39億畝。加減乘法推動強農惠農在中國農業博物館,河北靈壽縣農民王三妮制作的“告別田賦鼎”記錄了壹個延續2600多年制度的終結。2005年12月29日,中央向全國農民宣布取消農業稅,結束了2600余年來農民種地繳納“皇糧國稅”的歷史。農業農村部有關負責人說,中央高度重視糧食和農業生產,不斷完善強農惠農政策。特別是改革開放以來共發布21個指導“三農”工作的壹號文件,構建起較為完善的強農惠農富農政策體系。財政支農總體規模不斷擴大,到2018年達到1萬億元以上。通過做好減法、加法、乘法,持續強化惠農政策保護積極性。“減法”方面,從2009年開始,我國逐步取消了主產區糧食風險基金的地方配套,每年為主產區減輕負擔近300億元。“加法”方面,建立農民種糧補貼制度,相繼出臺良種補貼、糧食直補、農機購置補貼、農資綜合補貼等補貼政策。推進“三補合壹”,建立農業支持保護補貼政策,支持耕地地力保護和糧食適度規模經營。實施產糧大縣獎勵政策,獎勵資金規模由2005年的55億元增加到2018年的428億元。“乘法”方面,充分發揮價格的杠桿作用,堅持並完善稻谷、小麥最低收購價政策,不斷完善玉米、大豆“市場化收購”加“補貼”的新機制。【我要糾錯】 責任編輯:朱英 ,地质储量2.2亿吨。鑫安煤免费的手机矿洗煤厂年入洗能力90万吨,采用国内最先进的重介质选煤工艺,与鑫安煤矿同步投入生产。同时,新華社北京8月22日電 題:市場平穩熱度高 信披監管初顯效——聚焦科創板“滿月”新華社記者許晟、潘清、桑彤自7月22日開市至今,科創板運行“滿月”。從首月表現看,市場運行平穩熱度高,以信息披露為核心的註冊制改革成效初顯。業內認為,下壹步仍應堅守定位,保持監管定力,完善相關制度,護航科創板健康發展。市場運行平穩熱度高科創板運行“滿月”,來自上海證券交易所的壹系列數據,勾勒出這個“滿月”新生兒的整體輪廓。——運行穩。已上市的28只科創板個股首月股價全部上漲,較發行價平均漲幅為171%;進入常態化交易後個股漲跌幅收窄至10%以內;換手率從開市首日的78%穩定降至10%至15%區間。——熱度高。科創板首月成交額(含盤後固定及大宗)合計5850億元,日均254億元。這意味著占滬市上市公司總數不足2%的科創板,貢獻了同期滬市約七分之壹的交易量。——參與多。近四成開通科創板交易權限的投資者參與首月交易,自然人投資者交易占比高達89%,專業機構交易占比11%。上交所相關負責人表示,科創板開市首月經歷了充分博弈、震蕩上漲、回歸理性的過程,總體運行平穩。值得註意的是,剛剛“滿月”的科創板也表現出估值偏高、投機氛圍較濃的特征。截至21日收盤,28只個股中13只動態市盈率超百倍。前海開源基金首席經濟學家楊德龍認為,投資者對科創企業期待較高,科創板標的“供不應求”等因素,推高了部分個股股價。“盡管處於成長期的科創企業並不能單純用傳統的市盈率方法估值,但投資者仍需註意規避風險。”產融浙鑫財富首席經濟學家周榮華說,隨著科創板新股供應的增加,市場回歸理性的價值判斷,後續科創板股價大概率將回歸基本面,個股表現也將進壹步分化。信息披露監管初顯效壹個月以來,企業申報科創板上市的節奏有所放緩。隨著以信息披露監管為核心的註冊制產生實效,信披質量被重點關註。繼首批25家企業上市後,本月僅3家企業登陸科創板。除這28家外,僅有北京安博通科技股份有限公司註冊生效,並已發布詢價公告。總體看,科創板上市節奏略有放緩。從上交所披露的審核情況看,壹些共性問題比較突出。比如,對科技創新相關事項披露不夠充分、企業業務模式披露不夠清晰、科創企業生產經營和技術風險揭示不夠到位、信息披露語言表述不夠友好、文件格式和內容安排不夠規範。北京國楓凱文律師事務所律師姜瑞明認為,上市企業壹定要說清楚技術來源、做好關聯方信息披露等,盡全力做到信披的充分性、壹致性和可理解性,不要抱有僥幸心理。此外,市場認為,目前的受理企業基本反映了我國科創企業的發展現狀,與現代科技公司具有的高成長、強研發、稀缺性發展規律相吻合。截至21日,科創板累計受理企業152家。其中,新壹代信息技術57家、生物醫藥34家、高端裝備28家、新材料14家、節能環保新能源及其他行業共19家。目前受理企業近壹年平均研發投入占營收比11.45%。堅定市場化護航科創板科創板運行“滿月”,壹些新動向也逐漸清晰。業內認為,科創板應保持市場化改革的方向與定力,對違法違規行為采取嚴厲監管措施同時,做優科創板生態。嚴監管在科創板已經得到體現。這壹個月,上交所共發現8起異常交易行為,包括5起拉擡打壓股價類、3起虛假申報類異常交易行為,並及時采取了書面警示的自律監管措施。“放手市場的同時,需要監管跟上。監管不僅要及時處罰違規行為,也要及時公告違規行為,給市場更明確的信號。”原知名投行人士王驥躍說。壹些制度也需要優化完善。“科創板要持續推進再融資、並購重組等規則的制定,盡快明確市場預期,構建科創板制度優勢,並幫助科創企業用足用好新制度新安排,支持科創企業不斷發展壯大。”王驥躍說。發行節奏也要跟上。武漢科技大學金融證券研究所所長董登新建議,要加快優質科創板公司的發行上市節奏;鼓勵科創板公司采用已有的超額配售選擇權,增大自由流通股的供給;進壹步活躍融券市場,鼓勵增加券源供給,促進科創板股票供需平衡。東北證券研究總監付立春認為,未來科創板要堅持市場化和法治化原則,繼續深化對科創公司的規律性認識,完善相關規則並嚴格執行。提高上市公司質量同時,盡快優化形成支持科創企業發展的良好生態。【我要糾錯】 責任編輯:李潤發 、金马煤田勘探,积极储备后续资源。農村網點覆蓋率達95.22%快遞服務將紮牢紮穩農村末端國家郵政局副局長劉君14日在北京舉行的2019中國快遞“最後壹公裏”峰會上表示,末端是人民群眾對快遞服務感受最深切最敏感的環節,要把農村的末端服務紮牢紮穩。目前,我國農村快遞網點覆蓋率達95.22%。劉君說,農村市場潛力巨大,既是快遞發展的下壹個藍海,也是快遞服務鄉村振興戰略的擔當。快遞企業要結合自身的派送範圍和派送能力,把網絡鋪好、把服務搞好,提供有質量保障的農村快遞服務。智能快件箱逐步成為我國城市快遞末端服務的重要組成部分。據郵政部門統計,目前我國已鋪設32萬組智能快件箱,快件箱遞率達11%。根據今年10月1日即將施行的《智能快件箱寄遞服務管理辦法》,使用智能快件箱投遞快件應征得收件人同意,投遞快件後應及時通知收件人。近年來,快遞“最後壹公裏”多種末端服務運作模式不斷創新。全國實現了快遞進校園的全覆蓋;多種形式的快遞末端投遞站達到8.66萬個,為末端投遞提供了更加多元的途徑。劉君說,近年來深化“放管服”改革推動釋放生產力,簡政放權減輕了企業的證照辦理成本,末端網點備案取得了制度性突破。郵政服務5項行政審批時間縮短至法定時限壹半,快遞許可平均辦理時限壓縮至12.7個工作日。(記者 吉蕾蕾)【我要糾錯】 責任編輯:宋巖 ,总投资30亿元的合浩通电缆项目目前 已开工建设,项目达产后,将成为国内规模最大、科技含量最高、效益最好的电缆企业之一。第十二屆中國-東北亞博覽會開幕胡春華宣讀習近平主席賀信並致辭新華社長春8月23日電 第十二屆中國-東北亞博覽會開幕式暨第十屆東北亞合作高層論壇23日在吉林長春舉行。中共中央政治局委員、國務院副總理胡春華出席開幕式,宣讀習近平主席賀信並致辭。胡春華表示,習近平主席的賀信高度肯定東北亞地區的發展活力,指明了共建“壹帶壹路”為拓展和深化地區合作帶來的重大機遇,以及加強東北亞區域合作面臨的有利條件,對開展發展戰略對接、建設開放型區域經濟提出了殷切希望,必將對進壹步深化中國與東北亞各國經貿合作,發揮重要的引領和促進作用。胡春華指出,東北亞是亞洲乃至全球最具發展活力和潛力的地區之壹,當前加強區域合作面臨有利條件和難得機遇。中方願同東北亞各國壹道,充分發揮各自優勢,深化共建“壹帶壹路”合作,進壹步擴大貿易規模,拓展投資與產業鏈合作、提升基礎設施互聯互通水平,為促進東北亞地區繁榮發展做出更多貢獻。胡春華強調,對外開放是中國的基本國策。中國將進壹步開放市場、保護外商投資,更大力度保護知識產權。當前,中國經濟總體運行平穩、穩中有進,壹個更加開放、繁榮的中國,必將為東北亞乃至世界各國企業創造更多的商機。希望大家用好中國-東北亞博覽會這壹平臺,深入溝通交流,達成更多務實的合作成果。【我要糾錯】 責任編輯:劉楊 ,属国内特大型优质矿床,目前钾长石开发项目完成前期准备工作。

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